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　　28.培育多元新型農業經營主體。發揮家庭經營的基礎作用，重點培育以家庭成員為主要勞動力、以農業為主要收入來源，從事專業化、集約化農業生產的家庭農場。尊重農民意愿，探索新的集體經營方式，鼓勵有條件的地方統一連片整理耕地，將土地折股量化、確權到戶，經營所得收益按股分配；引導農民以承包地入股組建土地股份合作組織，通過自營或委托經營等方式發展農業規模經營。鼓勵農民以土地經營權入股合作社和龍頭企業。加快農戶間的合作經營，鼓勵農戶通過共同使用農業機械、開展聯合營銷等方式發展聯戶經營。鼓勵發展多種形式的農民合作組織，引導發展農民專業合作社聯合社，支持農民合作社開展農社對接。鼓勵農民合作社參與農業項目實施，落實稅收優惠政策，完善工商登記政策。開展示范社創建行動，促進農民專業合作社規范發展。

　　29.深化水利和林業改革。加強水權市場建設，實施取水許可動態管理。抓好疏勒河流域水權和民勤縣等5個縣（區）全國農業水價綜合改革試點，建立農業灌溉用水總量控制和定額管理制度，探索多種形式的水權流轉方式。推進武都等3個區小型農田水利設施產權制度改革。培育發展農民用水者協會等專業合作組織。制定財政投入建設的小型水利工程設施向合作組織、種養大戶等新型主體移交的具體辦法，調動農民合作組織和群眾興建、維修和管護小型農田水利工程積極性。鼓勵和培育水利工程多元化投資主體，引導社會資本參與重點水利工程的建設運營。全面推進集體林權制度綜合配套改革。開展集體林地股份制改革試點。出臺國有林場改革方案。促進民營林場發展，開展省級示范性家庭林場評選認定工作。探索建立林權流轉交易管理信息平臺。

　　30.加快供銷合作社和農墾改革。堅持為農服務方向，深化供銷合作社綜合改革，構建農資、農產品、日用消費品、再生資源四大網絡營銷服務平臺，加大農民專業合作社領辦力度，積極參與農村土地流轉和托管服務，開展融資惠民服務，推進“富農興社”工程，加快建設農資放心店。按照現代農業生產組織方式，穩妥推進農墾改革。明晰農墾國有資產（土地）權屬關系，建立符合農墾特點的國有資產監管體制。發揮農墾獨特優勢，積極培育規模化農業經營主體，把農墾建成農產品標準化生產示范基地和現代農業發展的示范帶動力量。

　　七、圍繞增加“三農”投入，創新農村投融資機制

　　綜合運用財政稅收、貨幣政策、金融監管等手段，推進金融資源向“三農”傾斜，引導社會資本更多投向農村。

　　31.加大農業農村投入。繼續增加財政投入，優化財政支農支出結構。加大財政支農資金整合力度，重點扶持農村民生改善、現代畜牧業和馬鈴薯、林果、蔬菜、中藥材、制種等特色優勢產業、高標準農田建設等，提高資金使用效益。改進扶持方式，對部分公益性項目以先建后補、以獎代補、民辦公助等方式扶持，加大生產經營性項目貸款貼息、擔保、保險和風險補償比例。探索財政支農資金經營性投入股份式注入方式，對資金額度較大的按國有資產股份式注入，資金額度較小的按村集體股份式注入，由新型經營主體使用和管護，分別由縣級政府和村集體經濟組織負責監管。制定加強涉農資金監督管理的意見，從制度上防止違紀違法現象發生。