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　　24.深入推進農村人居環境改善行動。總結推廣美麗鄉村示范村建設和“一事一議”財政獎補項目實施的經驗，完善財政引導、項目整合、群眾投入的多元投資機制和組織領導、長效管護、考核激勵等保障機制。全面完成村莊整治規劃編制。開展農村生活垃圾、污水專項治理，推進農村環境連片綜合整治。在城鎮郊區、旅游景區、交通沿線、園區周邊，選擇基礎設施和基本公共服務配套的行政村或中心村，新建150個美麗鄉村示范村和1500個以上的環境整潔村。發展農村沼氣集中供氣，穩步推進農村沼氣“進棚入園”。加強農業面源污染防治。建立廢舊農膜以舊換新激勵機制，回收利用率提高到78%以上。抓好尾菜資源化利用，處理利用率達到30%以上。

　　25.加強生態建設。持續推進國家生態安全屏障綜合試驗區建設。建立和落實林地和森林、草原、濕地、沙區植被、物種生態保護紅線。推進新一輪退耕還林還草工程。繼續實施天然林保護、三北五期、野生動植物保護和自然保護區建設等生態環境重點工程。實施12個沙化土地封禁保護補助試點項目，進一步擴大補助試點縣范圍。制定重要濕地標準。把植樹造林與美化農村人居環境對接起來，加大城鎮街道、房前屋后、交通沿線、景區周邊等綠化力度，新增營造林面積260萬畝。落實草原生態保護補助獎勵政策，加強黃土高原地區、隴南山區等重點地域水土流失綜合治理，推進絲綢之路經濟帶生態保護與修復。年內完成水土流失綜合治理2000平方公里。

　　六、積極推進農村改革，激發農村經濟社會發展活力

　　堅持問題導向，做實做好方案，狠抓措施落地，有序推進農村改革，確保農業農村發展活力持續增強。

　　26.推進農村集體產權制度改革。制定農村土地承包經營權確權登記頒證工作指導意見，全面開展農村土地承包經營權確權登記頒證工作，爭取3年左右基本完成確權頒證任務。有序推進養殖暖棚、日光溫室、小型農田水利等農業設施確權頒證。土地承包經營權確權登記頒證工作經費納入財政預算，建立分級補助機制。穩定和完善草原承包經營制度，年內基本完成草原承包確權和基本草原劃定工作。開展農村集體產權股份合作制改革試點，探索產權歸屬明晰、各項權能完善、有利農民增收、保障農民權益、管理規范有序的農村集體經濟運營機制和農村資產、資本、資源管理機制。開展農村產權市場建設試點。做好金昌市金川區、甘谷縣全國農村改革試驗區工作。開展農村不動產統一登記，探索建立統一的登記信息平臺。

　　27.穩妥推進農村土地流轉。在確保農村土地集體所有權不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損的前提下，穩妥推進農村土地制度改革。探索農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地改革。創新土地流轉形式，鼓勵承包農戶依法采取轉包、出租、互換、轉讓及入股等方式流轉承包地，制定土地流轉市場運行規范。土地流轉的價格、形式由承包農戶自主確定，流轉收益歸承包農戶所有。制定土地承包經營權入股發展農業產業化經營的政策，探索有效模式和途徑。鼓勵農民在自愿前提下，采取互換并地方式解決土地細碎化問題。加強土地流轉管理服務和土地矛盾糾紛調處體系建設，逐步建立公開規范的土地流轉市場，鼓勵承包經營權在公開市場向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉。鼓勵有條件的縣（市、區）成立農村土地承包經營權、林權、宅基地使用權收儲中心。嚴格規范土地流轉行為，強化土地流轉合同管理和用途管制，防止流轉土地非農化。制訂引導農村土地經營權有序流轉、發展適度規模經營的實施意見。