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　　五、圍繞城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

　　堅(jiān)持不懈地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展、互惠一體，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，讓農(nóng)村成為農(nóng)民安居樂業(yè)的美麗家園。

　　21.加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。按照“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先、人口聚集、城鄉(xiāng)融合”的思路，抓好15個(gè)縣和30個(gè)鎮(zhèn)的新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)。加快編制市縣新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)城市、縣城和重點(diǎn)小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋，其他小城鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)到90%以上，17個(gè)“多規(guī)合一”試點(diǎn)縣要加快建立統(tǒng)一銜接、功能互補(bǔ)的規(guī)劃管理體制機(jī)制。加快戶籍制度改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)先解決進(jìn)城定居的務(wù)工人員落戶問題，分類推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當(dāng)?shù)鼐用裢却觥９膭?lì)引導(dǎo)農(nóng)戶長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)承包地，進(jìn)城務(wù)工創(chuàng)業(yè)。不得將農(nóng)民進(jìn)城落戶與退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)掛鉤。要把各類園區(qū)建設(shè)作為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引更多資金、項(xiàng)目、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)資源入駐園區(qū)，以園區(qū)聚集項(xiàng)目，以項(xiàng)目集聚產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)繁榮縣域經(jīng)濟(jì)。

　　22.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。不斷擴(kuò)大公共財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的覆蓋，建立完善投入保障和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。用好國開行貸款，加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決126.58萬農(nóng)村人口和26.08萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。新建建制村通暢工程1萬公里，實(shí)現(xiàn)80%以上的建制村通瀝青(水泥)路。建立省市縣三級(jí)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金投入機(jī)制。實(shí)施差異化補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高貧困農(nóng)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完成危房改造14萬戶。建設(shè)農(nóng)村信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程（二期），行政村通寬帶比例達(dá)到80%，新建1000個(gè)鄉(xiāng)村信息服務(wù)站(點(diǎn))，基層信息服務(wù)組織體系覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的行政村。

　　23.提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展，改善薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件。實(shí)施第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，在58個(gè)集中連片貧困縣的2000人以上的貧困村實(shí)施學(xué)前教育全覆蓋。實(shí)施中等職業(yè)教育資源整合工程，中職教育全免學(xué)費(fèi)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)58個(gè)片區(qū)縣鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。積極推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)建設(shè)，加快推進(jìn)村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社保制度接軌，鞏固完善基本養(yǎng)老省級(jí)統(tǒng)籌。逐步統(tǒng)一基本醫(yī)保政策，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度整合，改革醫(yī)保支付制度。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平，提高農(nóng)村五保省級(jí)補(bǔ)助40%。鼓勵(lì)有條件的地方采取政府購買公共服務(wù)和“公辦民營，委托管理”等方式，創(chuàng)新農(nóng)村集中養(yǎng)老模式，建設(shè)1000個(gè)以上的農(nóng)村社區(qū)老年人日間照料中心。完善省市縣三級(jí)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息平臺(tái)。推動(dòng)鄉(xiāng)村舞臺(tái)、農(nóng)民文化活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋和鄉(xiāng)鎮(zhèn)固定放映點(diǎn)建設(shè)。全力推進(jìn)地面數(shù)字覆蓋網(wǎng)建設(shè)。